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2016年行政法学授课讲义(2)

上传时间:2018-04-08 09:40:37 来源:文都中律法考 阅读: 下载:

2016年行政法学授课讲义(2) 2 .派出机构
派出机构  设立机关  被授予的主要权限
派出所  县级公安机关  警告、500 元以下罚款
工商所  县级工商机关
对个体工商户违法行为的处罚;对集中贸易中违法行为的处罚;
前两项不包括吊销营业执照的行政处罚
税务所  县级税务机关  2000 元以下罚款
(二)地方各级政府机构设置
部 门  程 序
地方各级人民政府行政机构(设立、撤
销、合并、变更)(变更无须备案)
由本级人民政府提出方案,经上一级人民政府机构编制管理机关审核
后,报上一级人民政府批准;报本级人民代表大会常务委员会备案
地方各级人民政府的议事协调机构  本级人民政府
地方各级人民政府行政机构的内设机构  由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批
行政机构之间对职责划分有异议
协商一致的,报本级人民政府机构编制管理机关备案
协商不一致的,应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意
见,由机构编制管理机关报本级人民政府决定
专题三 公 务 员
一、公务员职务变动
(一)公职取得与录用
选任:领导职务层次或副调研员以上的非领导职务层次,民主选拔
委任:主任科员以下非领导职务层次,招考录用
聘任:(1)专业、技术人员;(2)非涉密岗位;(3)聘期 1-5 年;(4)经省级以上公务员主管部门
批准;(5)可约定试用期 1-6 个月;(6)实行协议工资制
公开考试、严格考核、平等竞争、择优录取
注意:初任法官、检察官可以从通过司法考试中的人中面向社会公开选拔
(1)必备:具有中华人民共和国国籍;年满十八周岁
①机关职位条件(录用机关的编制限额以内和存在相应职务空缺);
②报考资格条件(分为法定和机关拟订)
(2)排除:
曾因犯罪受过刑事处罚的;曾被开除公职的;有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
(二)交流
调任  (1)从国有企业事业单位、人民团体和群众团体中的公务人员调入;
(2)适用于领导职务、副调研员以上非领导职务
转任  公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件,在规定的编制限额和职数内
挂职
锻炼
(1)根据培养锻炼公务员的需要,可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企
业事业单位挂职锻炼;
(2)公务员在挂职锻炼期间,不改变与原机关的人事关系
2016年中律司法考试培训暑期强化提高阶段
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二、回避
任职
回避
夫妻关系  ①同一机关担任双方直接隶属于同一领导人
员的职务;
②有直接上下级领导关系的职务;
③其中一方担任领导职务的机关从事组织人
事、纪检监察、审计财务工作
需要变通执行任职回
避的,由省级以上公务
员主管部门规定
直系血亲关系、三代以
内旁系血亲关系
近姻亲关系
离职
回避
公务员退出公务员队伍后在一定年限内的从业禁止
适用对象:辞去公职或退休的公务员
①到与原工作业务直接相关的营利性组织任职;
②从事与原工作业务直接相关的营利性活动
适用时间:原系领导成员,为离职 3
年内;其他公务员,为离职 2 年内
制裁手段:由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限
期改正;逾期不改正的,由县级以上工商局处理
县级以上工商局的处理内容:①没收该人员从业期间违法所得;②责令接收单位将该人员予以清
退;③根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得 1 倍以上 5 倍以下罚款
三、处分
处分设定
1.法律、行政法规、国务院决定;
2.地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定;
3.除国务院监察机关、国务院人事部门外,国务院其他部门制定处分规章,应当与国务院监察
机关、国务院人事部门联合制定;
4.除法律、法规、规章以及国务院决定外,行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分
事项
处分权限
1.对国务院组成人员给予处分,由国务院决定;
2.对地方各级人民政府正副职领导人员给予处分,由上一级人民政府决定;
3.对县级以上地方各级人民政府工作部门正职领导人员给予处分,由本级人民政府决定
处分种类 警告(6 个月);记过(12 个月);记大过(18 个月);降级(24 个月);撤职(24 个月);开除
处分效果
1.所有处分期间均不得晋升职务和级别;
2.受警告处分的可以晋升工资档次;
3.受降级、撤职处分的,级别和工资档次同时降低;
4.降级与撤职的关系
处分适用
1.数个违纪行为同时处分:
(1)不同种类采取吸收规则,重处分吸收轻处分;(2)同种类采取限制加重规则。
2.受处分期间受新处分:处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和,但最长不得超
过 48 个月;
3.公务员在作出处分决定前已经退休的,不再给予处分;但依法应当给予降级、撤职、开除处
分的,应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇
处分解除
1.晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响;
2.解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务
【例题 1】根据公务员法的有关规定,以下关于聘任制的说法,正确的是
A. 某市林业局聘任公务员可以从符合条件的人员中直接选聘
B. 某市教育局与公务员吴某聘任合同的解除,应当报省级公务员主管部门批准
C. 某市国土资源局与公务员刘某聘任合同应当约定试用期,试用期为一个月至六个月
D. 某市工商局与聘任制公务员魏某可以实行协议工资制
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【例题 2】 根据公务员法的有关规定,下列哪项做法符合公务员管理规定?
A.公务员杨某表现特别优秀,也只能按照程序逐级晋升
B.某市农业局与办事员肖某签订的公务员聘任合同,应当报该市公务员主管部门批准
C.某基层法院确定初任法官的任职人选时,可以面向社会从通过国家统一司法考试取得
资格的人员开选拔
D.公务员定期考核的结果分为优秀、称职与不称职三个等次

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