2016年行政法学授课讲义（2）

上传时间：2018-04-08 09:40:37 来源：文都中律法考阅读：下载：

2016年行政法学授课讲义（2） 2 ．派出机构

派出机构设立机关被授予的主要权限

派出所县级公安机关警告、500 元以下罚款

工商所县级工商机关

对个体工商户违法行为的处罚；对集中贸易中违法行为的处罚；

前两项不包括吊销营业执照的行政处罚

税务所县级税务机关 2000 元以下罚款

（二）地方各级政府机构设置

部门程序

地方各级人民政府行政机构（设立、撤

销、合并、变更）（变更无须备案）

由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核

后，报上一级人民政府批准；报本级人民代表大会常务委员会备案

地方各级人民政府的议事协调机构本级人民政府

地方各级人民政府行政机构的内设机构由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批

行政机构之间对职责划分有异议

协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案

协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意

见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定

专题三公务员

一、公务员职务变动

（一）公职取得与录用

公

职

取

得

选任：领导职务层次或副调研员以上的非领导职务层次，民主选拔

委任：主任科员以下非领导职务层次，招考录用

聘任：（1）专业、技术人员；（2）非涉密岗位；（3）聘期 1-5 年；（4）经省级以上公务员主管部门

批准；（5）可约定试用期 1-6 个月；（6）实行协议工资制

录

用

公开考试、严格考核、平等竞争、择优录取

注意：初任法官、检察官可以从通过司法考试中的人中面向社会公开选拔

（1）必备：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁

①机关职位条件（录用机关的编制限额以内和存在相应职务空缺）；

②报考资格条件（分为法定和机关拟订）

（2）排除：

曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

（二）交流

调任（1）从国有企业事业单位、人民团体和群众团体中的公务人员调入；

（2）适用于领导职务、副调研员以上非领导职务

转任公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内

挂职

锻炼

（1）根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企

业事业单位挂职锻炼；

（2）公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系

2016年中律司法考试培训暑期强化提高阶段

二、回避

任职

回避

夫妻关系 ①同一机关担任双方直接隶属于同一领导人

员的职务；

②有直接上下级领导关系的职务；

③其中一方担任领导职务的机关从事组织人

事、纪检监察、审计财务工作

需要变通执行任职回

避的，由省级以上公务

员主管部门规定

直系血亲关系、三代以

内旁系血亲关系

近姻亲关系

离职

回避

公务员退出公务员队伍后在一定年限内的从业禁止

适用对象：辞去公职或退休的公务员

①到与原工作业务直接相关的营利性组织任职；

②从事与原工作业务直接相关的营利性活动

适用时间：原系领导成员，为离职 3

年内；其他公务员，为离职 2 年内

制裁手段：由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限

期改正；逾期不改正的，由县级以上工商局处理

县级以上工商局的处理内容：①没收该人员从业期间违法所得；②责令接收单位将该人员予以清

退；③根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得 1 倍以上 5 倍以下罚款

三、处分

处分设定

1．法律、行政法规、国务院决定；

2．地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定；

3．除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察

机关、国务院人事部门联合制定；

4．除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分

事项

处分权限

1．对国务院组成人员给予处分，由国务院决定；

2．对地方各级人民政府正副职领导人员给予处分，由上一级人民政府决定；

3．对县级以上地方各级人民政府工作部门正职领导人员给予处分，由本级人民政府决定

处分种类警告（6 个月）；记过（12 个月）；记大过（18 个月）；降级（24 个月）；撤职（24 个月）；开除

处分效果

1．所有处分期间均不得晋升职务和级别；

2．受警告处分的可以晋升工资档次；

3．受降级、撤职处分的，级别和工资档次同时降低；

4．降级与撤职的关系

处分适用

1．数个违纪行为同时处分：

（1）不同种类采取吸收规则，重处分吸收轻处分；（2）同种类采取限制加重规则。

2．受处分期间受新处分：处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和，但最长不得超

过 48 个月；

3．公务员在作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但依法应当给予降级、撤职、开除处

分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇

处分解除

1．晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响；

2．解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务

【例题 1】根据公务员法的有关规定，以下关于聘任制的说法，正确的是

A. 某市林业局聘任公务员可以从符合条件的人员中直接选聘

B. 某市教育局与公务员吴某聘任合同的解除，应当报省级公务员主管部门批准

C. 某市国土资源局与公务员刘某聘任合同应当约定试用期，试用期为一个月至六个月

D. 某市工商局与聘任制公务员魏某可以实行协议工资制

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【例题 2】根据公务员法的有关规定，下列哪项做法符合公务员管理规定？

A.公务员杨某表现特别优秀，也只能按照程序逐级晋升

B.某市农业局与办事员肖某签订的公务员聘任合同，应当报该市公务员主管部门批准

C.某基层法院确定初任法官的任职人选时，可以面向社会从通过国家统一司法考试取得

资格的人员开选拔

D.公务员定期考核的结果分为优秀、称职与不称职三个等次