2016年行政法学授课讲义（6）
2 ．行政强制执行
（1）行政强制执行由法律设定
（2）法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
三、实施主体
1．行政强制措施只能由行政机关和法律、行政法规授权的组织予以实施，其他任何机关和个人均无
权实施。
2．行政强制措施权一律不得委托。
四、实施程序
（一）查封、扣押
对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，因查封、扣押发生的保管费用由行政
机关承担。
（二）冻结
冻结只能由法律规定的行政机关实施，其他任何机关或者组织不得实施。
（三）限制人身自由
1．依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，应当当场告知或者实施行政强制措施后立
即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；
2．在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办
批准手续。
五、代履行
1．注意代履行的三项条件须同时具备：
（1）行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定；
（2）当事人逾期不履行，经催告仍不履行；
（3）其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的。
2．代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。
3．一般而言，行政机关实施代履行也应事先予以催告，但是紧急情况下立即实施代履行的除外。
六、非诉执行
1．行政强制法与《行诉法解释》对于非诉执行的不同规定，两者规定相冲突的，应以行政强制法的
规定为准。
2．行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。履行催告义务的主体是行政机关
而非人民法院。
3．行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。
4．人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。
【例题 1】
A.公安机关对于违法经营地下赌博的旅馆进行查封并扣押了赌博设备
B.工商管理部门申请法院通知银行冻结存款、汇款
C.卫生行政部门对于“非典”疑似患者进行紧急隔离
D.交通管理部门对于拒不缴纳违章停车罚款的行政相对人加处滞纳金
2016年中律司法考试培训暑期强化阶段
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【例题 2】袁某因醉酒寻衅滋事，被公安机关留置 6 小时直至酒醒。依据行政强制法的
有关规定，公安机关依法实施限制公民人身自由的行政强制措施，应当遵守下列哪些规定（）
A.除通知有碍行政执法的以外，应当于实施行政强制措施后 24 小时内通知袁某家属实
施行政强制措施的行政机关、地点和期限
B.在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，应当在 24 小时内向行
政机关负责人报告并补办批准手续
C.应当当场告知或者实施行政强制措施后立即通知袁某家属实施行政强制措施的行政
机关、地点和期限
D.实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除
专题九 行政公开
一、政府信息公开
政府信息的
定义
行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
范围
公
开
范
围
主动公开：
（1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（2）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（3）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
依申请公开 ：
公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部
门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
方式与程序
主动公开：
——公开主体：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机
关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。
——公开期限：属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起 20
个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
1．依申请公开
形式：（1）应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请
人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
（2）公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、
医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
2．隐私权保护
行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合
法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关
认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容
和理由书面通知第三方。
3．答复期限
能够当场答复的，应当当场予以答复+应当自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复+
如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，延长答复的期限最长不得
超过 15 个工作日。
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监督与检查
（1）政府监督
各级行政机关应当在每年 3 月 31 日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
（2）社会监督
公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机
关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
